護(hù)航市場(chǎng)健康發(fā)展 期貨和衍生品法將“三讀”（1）

期貨和衍生品法草案將在4月18日至4月20日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上迎來(lái)第三次審議。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉昨日在記者會(huì)上表示，期貨和衍生品法將現(xiàn)行期貨相關(guān)制度上升為法律規(guī)范，將衍生品交易納入調(diào)整范圍，為期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)的健康發(fā)展提供法治保障，有利于發(fā)揮相關(guān)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)、配置資源的功能，更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

本輪期貨法修法早在2013年啟動(dòng)。2021年4月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議初次審議；10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)公布草案二審稿并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，二次審議稿主要章節(jié)還是聚焦期貨交易，兼顧衍生品交易。這是由當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際和監(jiān)督監(jiān)管實(shí)踐決定的，具有階段性特點(diǎn)。

征求意見(jiàn)稿中，期貨和衍生品法進(jìn)一步完善了期貨和衍生品監(jiān)管體制的相關(guān)規(guī)定，在強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)全國(guó)期貨市場(chǎng)進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，明確國(guó)務(wù)院對(duì)利率、匯率期貨的監(jiān)督管理另有規(guī)定的適用其規(guī)定，也就是通過(guò)強(qiáng)調(diào)了集中統(tǒng)一管理為原則，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定，對(duì)利率、匯率、期貨屬于例外。同時(shí)按照衍生品市場(chǎng)的交易監(jiān)管現(xiàn)狀，明確衍生品市場(chǎng)由國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門按照職責(zé)分工實(shí)行監(jiān)督管理。同時(shí)，按照“放管服”改革要求，減輕期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

臧鐵偉指出，期貨和衍生品法草案在注重發(fā)揮相關(guān)市場(chǎng)功能的同時(shí)，也注意防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。明確防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是該法的立法目的之一；規(guī)定了比較完善的期貨交易相關(guān)制度，如持倉(cāng)限額、套期保值、交易者實(shí)際控制關(guān)系報(bào)備、保證金制度、當(dāng)日無(wú)負(fù)債結(jié)算等制度；對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、建立健全期貨市場(chǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)制度、打擊違法交易行為作了規(guī)定。（記者 程丹）

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)