國家融資擔保基金定位于準公共性金融機構(gòu)，以緩解小微、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴為目標，不以盈利為目的，因此擔保費率較市場水平低，且不要求抵押和反擔保，以信用擔保為主。它明確地為小微企業(yè)服務，區(qū)別于過去地方政府融資擔保機構(gòu)為城投基建服務的目的。這意味著小微企業(yè)融資將再獲政策支持。

基金面世后將有效開啟小微企業(yè)融資便捷通道。在我國，破解小微企業(yè)融資難、融資貴喊了很多年，中央政府也出臺了各種優(yōu)惠財稅金融政策，但效果卻不盡如人意，貸款增速仍不理想：據(jù)央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，小微企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的32.3%，占比比上季末低0.4個百分點。上半年小微企業(yè)貸款增加1.07萬億元，同比少增6994億元，增量僅占同期企業(yè)貸款增加額的20.9%。造成這一現(xiàn)狀，主要原因是小微企業(yè)讓不少銀行望而生畏，不敢輕易對其發(fā)放貸款，資金投放趨于謹慎。中央政府出面成立國家層面的小微企業(yè)融資擔保基金，是破解這個問題的辦法之一。

小微企業(yè)對于我國經(jīng)濟的作用太重要了：截至2017年末，我國小微企業(yè)法人約有2800萬戶，個體工商戶約6200萬戶，中小微企業(yè)占全部市場主體的比重超過90%，貢獻了全國80%以上的就業(yè)，70%以上的發(fā)明專利，60%以上的GDP和50%以上的稅收。小微企業(yè)融資困局得不到有效破解，中國經(jīng)濟的后勁就是個大問題，而且中國企業(yè)的融資問題也算不上真正解決。國家融資擔保基金具有專門的服務指向，無疑為小微企業(yè)送來了“及時雨”，給小微企業(yè)帶來無比的激動和興奮。從當前看，國家融資擔保基金將發(fā)揮四方面作用：

首先，小微企業(yè)融資之困將在很大程度上得到有效緩解。據(jù)近日財政部在國務院政策例行吹風會上表示，基金將努力實現(xiàn)每年支持15萬家（次）小微企業(yè)和新增1400億元貸款的政策目標。同時，將對地方拓展小微企業(yè)融資擔保規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費用取得明顯成效的予以獎補。這將極大地調(diào)動地方政府融資擔保基金積極參與對小微企業(yè)融資的支持，有利于形成對解決小微企業(yè)融資之困的合力，讓小微企業(yè)不再受融資難的折磨。

其次，國家融資擔保基金是引入政府主權(quán)信用的一個準公共產(chǎn)品屬性，完善了融資體系，有效拓寬了小微企業(yè)的融資渠道。特別是國家融資擔保基金可以通過再擔保為擔保機構(gòu)分擔代償風險，有利于提高擔保機構(gòu)的風險抵御能力和業(yè)務拓展能力，其公共產(chǎn)品屬性有利于降低小微企業(yè)的貸款門檻及成本，為小微企業(yè)釋放重大利好。

再次，國家融資擔保基金一旦正式落地，通過與省級再擔保機構(gòu)以及轄內(nèi)融資擔保機構(gòu)等合作，構(gòu)建起由政府主導的擔保體系，擔保行業(yè)政策性將進一步提高，小微企業(yè)將獲得更大的、更多的銀行信貸支持。

最后，市場化運作有利于化解金融風險。擔保基金運作將采取市場化方式，以“政府支持、市場運作、保本微利”為經(jīng)營原則，管理團隊也將面向市場擇優(yōu)組建。

一是在業(yè)務方式上，基金主要采取再擔保、股權(quán)投資等形式，與省級的再擔保公司開展業(yè)務，支持轄內(nèi)擔保機構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)提供貸款擔保；再擔保主要起到分散風險的作用，股權(quán)投資則可以進一步為擔保機構(gòu)“輸血”。

二是不以中小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸服務為主的省級融資擔保基金，不予合作，對以地方政府發(fā)行債券做增信為主營業(yè)務的不予合作。